基层样本丨益阳资阳区：书写基层善治文章，解锁居民“幸福密码”

红网时刻新闻8月24日讯（记者 陈彦兵 通讯员 孙毅 黄芬）党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。近年来，益阳市资阳区坚持以加强党的建设为统领，以推进村（居）民自治为抓手，积极探索城乡基层社会治理工作实践创新，构建起城乡社区治理新格局，推动基层治理现代化实践不断取得新成果。

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健全机制，提升社区治理能力

资阳区始终坚持党对基层治理的全面领导，建立健全完善以村（社区）党组织为领导核心、村（居）民议事会为议事决策主体、村（居）民委员会为执行主体、村（居）务监督委员会为监督主体的“四位一体”村（社区）治理工作机制，有力推动了党组织引领下的基层人民民主。

按照精简职数、提升效能、强化监督的原则，全区124个村（社区）实现党组织书记与村（居）委会主任“一肩挑”，除村（社区）监事会主任以外的支部成员与村（居）委会成员交叉任职，有效提升了基层社会治理和公共服务水平，推动基层治理工作职责分明、相互协调、工作高效。

资阳区坚持“五会”联动，延伸治理触角。资阳区民政局指导社区实施党委领导下的居民委员会、居民议事会、物业恳谈会、网格红管家例会、自治委员会“五会”联动，将治理触角延伸至小区、楼栋、单元，打造“党建引领、居民参与、协商议事、共治共享”的居民小区治理格局。

融汇资源，发挥社区治理能量

资阳区推动智慧赋能，实现文明教化“线”上管。整合党建、综治、卫健、城管等部门的各类网格，将124个村（社区）科学设置成315个网格，配备党员、村（居）民代表等网格员1000余名，同时整合派出所、城管队等执法力量形成“红色联盟”，全面推行“点、线、面”社区网格化综合治理模式，构建起“社区党总支-小区党支部-网格员-楼栋长-党员中心户”的五级管理网络，形成“社区书记主抓、委员分工负责、网格员具体落实”的工作格局，推动基层治理向“网格化”“扁平化”模式转变。

搭建智慧平台，实现信息“云”上来。依托城乡末端社群感知系统，在全市率先推广“网小格”微信小程序，按照“一户一人”的方式，建立网格微信群357个，入群人数10万余人，实现全区村（居）民户全覆盖，2021年以来，全区共答复解决群众各类问题1.5万件，群众满意率99.9%。

创新服务模式，推进诉求“线”上办。创新打造“群众点单、网小格派单、部门办单、纪检督单、群众评单”“五单”工作模式，形成双向服务、共建共赢的区域化服务新格局。通过“互联网+”实施帮困救助，社会救助对象智能监管系统实现了低保流程的电子化管理。社区设立图书阅览室、法律援助和就业培训等便民服务点，开展就业帮扶、社会救助活动，及时解决群众急难愁盼的问题。

创新品牌，推动服务效能提升

资阳区通过完善公约，夯实基层治理软实力。从2020年起，对全区村（社区）村（居）规民约制（修）定情况和备案审核工作情况进行了全面清查。截至目前，全区124个村（社区）都已修订完善了价值引领、合法合规、群众认可、管理有用的村（居）规民约，成为了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的“基本法”。

通过创新服务，架起群众连心桥。在网格内设立“民情格子铺”，召开民情恳谈会，广泛收集民情民意，听取民声，切实解决居民群众的忧心事、烦心事，让社区治理与居民服务互动起来，收集涉及便民服务、环境整治等方面的建议362条，帮助解决民生实事389件。

通过凸显功能，打造幸福生活圈。近年来，资阳区以党建为引领，以基层治理创新实验区为抓手，全面开展基层“微治理”品牌建设，创新打造了“翰墨国学堂”“睦邻家空间”“民情格子铺”“五事议事法”等自治品牌、激发了群众参与基层治理的热情，提升了群众的幸福感和获得感。汽车路街道人民路社区依托4个小区党支部和10多支志愿者服务队伍，打造红色、机制、爱心、活力四个引擎，先后建立了红色驿站、睦邻颐年之家、翰墨国学堂和智慧书屋等，并通过“口袋公园”建设，建成了全市规模最大的社区公园，让共建共治共享的“幸福生活圈”更有温度、更有深度、更有力度。